НОСТРОЙ принял участие в заседании Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности.

Ответы на вопросы по итогам обсуждения рабочими группами Ассоциации 7-8 июля 2016 года

 Материалы для решения о необходимости участия в СРО

Скачать документ

Президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов рассказал в интервью «Ведомостям» об изменениях строительного законодательства

06.07.2016

В марте Андрей Молчанов был избран Президентом Ассоциации «Национальное объединение строителей», объединяющей саморегулируемые организации в сфере строительства (СРО). Система саморегулирования строительной отрасли, принятая еще в 2009 году, должна была сделать строителей ответственнее, а стройки – безопаснее. На деле оказалось, что членство в СРО и торговля допусками к работам стали бизнесом…
Почему СРО строителей так и не заработала в отличие от саморегулируемых организаций оценщиков, адвокатов? Что изменится для строителей после внесения поправок в Градостроительный кодекс в части совершенствования работы СРО (3 июля 2016 года Президент России подписал закон, который как раз меняет законодательство о саморегулируемых организациях в сфере строительства)? На эти и другие вопросы Андрей Молчанов ответил в интервью «Ведомостям».

Подписан закон, направленный на совершенствование системы саморегулирования в строительной отрасли

05.07.2016

Как сообщает официальный сайт Президента Российской Федерации, 3 июля 2016 года Владимир Путин подписал Федеральный закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон принят Государственной Думой 24 июня 2016 года и одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Действие свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекратится с 1 июля 2017 года.

Минстрой смягчил требования к капиталу застройщиков

После первого чтения в Госдуме власти решили смягчить ряд поправок в закон о долевом строительстве, сообщаетТАСС со ссылкой на замглавы Минстроя Олега Бетина. В частности, речь идет о требовании к минимальному размеру капитала застройщиков. Изначально строительное ведомство планировало установить его на уровне 1 млрд руб. (если застройщик — группа компаний).

Требования к собственному капиталу девелопера будут основываться только на общей площади строящегося объекта, заявил Бетин. Соответствующие поправки в законопроект ко второму чтению внесет правительство. Напомним, альтернативой «обязательному миллиарду» является требование для каждого застройщика — юридического лица иметь уставной капитал в размере не менее 5% от произведения совокупной площади возводимых им объектов (или одного объекта) на среднюю цену продажи квадратного метра в регионе (определяет Росстат).

Ранее грядущие требования «обязательного миллиарда» подвергались серьезной критике, в частности со стороны столичных властей. В Москомстройинвесте сумму в 1 млрд руб. считают чрезмерно завышенной. Замглавы ведомства Александр Гончаров отмечал, что «обязательный миллиард» разумнее превратить в «обязательные 500 млн», а его непосредственный начальник Константин Тимофеев и вовсе называл сумму 100 — 200 млн руб.

В свою очередь, депутат Госдумы Александр Хинштейн утверждал, что формально свободных собственных средств в миллиард рублей нет даже у самых крупных застройщиков в стране. По оценкам депутата, введение подобной нормы привело бы к очень серьезной монополизации рынка и к проблемам со строительством в регионах.

Итоги XI Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в строительстве

XI Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства состоялся 21 марта 2016 года в Москве. Для участия в Съезде зарегистрировались 249 полномочных участников с правом решающего голоса.
В работе Съезда приняли участие Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Хамит Мавлияров, директор Правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Олег Сперанский, депутат Государственной Думы Российской Федерации Елена Николаева.
Михаил Мень приветствовал делегатов Съезда от имени Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации. Министр отметил, что последние два года работа Минстроя России с руководством Национального объединения строителей была тесной, многое сделано в области технического регулирования, приняты важные изменения действующего законодательства, расширяющие полномочия национальных объединений, еще ряд изменений по совершенствованию саморегулирования готовятся и будут приняты в ближайшее время. Михаил Мень пожелал участникам Съезда успешной работы и отметил, что рассчитывает на плодотворное сотрудничество с новым руководством НОСТРОЙ.
Депутат Государственной Думы Российской Федерации Елена Николаева отметила, что у саморегулирования большое будущее, и нужно на существующие вызовы найти такие ответы, которые покажут, каким образом система саморегулирования решает стоящие перед строительной отраслью задачи. Базой для развития саморегулирования, по мнению депутата, должны стать три принципа: открытость принятия всех решений, ответственность за принятые решения и общественный контроль за тем, что происходит в отрасли.
Президент НОПРИЗ Михаил Посохин выразил благодарность руководству НОСТРОЙ за совместную работу, которая проводилась в последние годы. «За это время произошел колоссальный разворот в сторону учета интересов не только саморегулируемых организаций, что является основным направлением деятельности национальных объединений, но и в сторону разработки огромного объема технических норм и правил, которой занималось наше сообщество, объединяя самых серьезных и крупных профессионалов в строительной отрасли», – сказал в своем выступлении Михаил Посохин. Президент НОПРИЗ выразил надежду на продолжение плодотворного сотрудничества с новым руководством НОСТРОЙ и выполнения поставленных задач совместными силами двух национальных объединений.
Согласно повестке дня Съезда первым вопросом стал доклад Президента Ассоциации «Национальное объединение строителей» Николая Кутьина, который подвел итоги работы последних двух лет и высказал предложения о дальнейшем векторе развития саморегулирования в строительной сфере. В рамках исполнения приоритетных направлений деятельности Национальным объединением строителей осуществлялась работа по развитию системы эффективного участия строительного сообщества в техническом регулировании в строительстве, по совершенствованию Системы стандартизации НОСТРОЙ, внедрению Системы добровольной оценки соответствия и построению системы профквалификаций и ДПО работников строительной отрасли.
Особенно важным направлением деятельности НОСТРОЙ является совершенствование системы саморегулирования и борьба с недобросовестными СРО. Осуществляется постоянный мониторинг сайтов СРО, выявляются замечания и нарушения, подготавливаются уведомления с предложением об их устранении. Результатом проделанной работы стало исключение из государственного реестра саморегулируемых организаций сведений о четырех СРО во внесудебном порядке на основании заключений Совета НОСТРОЙ.
Важным инструментом решения многих задач, возложенных на Ассоциацию, является созданный и успешно работающий единый реестр членов СРО. Реестр имеет высокий потенциал для использования его государственными заказчиками при организации закупок подрядных работ в сфере строительства, позволяет создать и обеспечить применение единого электронного бланка свидетельства о допуске, сделать процесс выдачи свидетельств о допуске предельно прозрачным.
Экспертным Советом Национального объединения строителей за отчетный период рассмотрены более 150 проектов нормативных правовых актов, прямо или косвенно влияющих на регулирование отношений в сфере строительства и саморегулирования, а также все поступившие обращения СРО по совершенствованию законодательства о градостроительной деятельности. Итогом работы стали заключения, направляемые в органы государственной власти, которые для информирования профессионального сообщества размещаются на сайте Ассоциации. Значительное количество подготовленных и изложенных в заключениях замечаний было учтено.
В завершение своего доклада Николай Кутьин обратил внимание на значительную работу, проведенную профессиональным строительным сообществом, и поблагодарил каждого, кто принимал участие в процессе развития и совершенствования саморегулирования, в частности, всех вице-президентов НОСТРОЙ, членов Совета и Ревизионной комиссии НОСТРОЙ, координаторов федеральных округов и городов федеральных значений, а также Советников Президента НОСТРОЙ и сотрудников Аппарата НОСТРОЙ. Делегаты Съезда заслушали и приняли к сведению отчет Николая Кутьина.
Следующим вопросом повестки дня стало утверждение годового и бухгалтерского (финансового) отчета Ассоциации «Национальное объединение строителей» за 2015 год. По данному вопросу выступил руководитель Аппарата НОСТРОЙ Николай Капинус, сообщивший об исполнении сметы доходов и расходов. Также он проинформировал участников Съезда о размещении Аппаратом свободных денежных средств на депозитах в банках, в частности, в банке «Российский кредит», у которого в 2015 году Центральный банк России отозвал лицензию. Договор НОСТРОЙ с банком «Российский кредит» был заключен еще в октябре 2014 года. Информация об этом доводилась до сведения всех членов Совета и участников окружных конференций, была доложена на Съезде. Информация также представлялась Ревизионной комиссии, которая проводила проверку заключаемого договора. Несмотря на возникшие сложности в связи с отзывом лицензии у указанного банка, все платежи в 2015 году Ассоциацией «Национальное объединение строителей» проведены в полном объеме, на конец года сформирован переходящий остаток порядка 40 млн рублей.
Большинством голосов делегаты Съезда утвердили отчет руководителя Аппарата, а также отчет ревизионной комиссии Национального объединения строителей за 2015 год, с которым выступила Председатель контролирующего органа Татьяна Кузьмина.
Основным вопросом повестки дня стали выборы Президента Ассоциации «Национальное объединение строителей» и довыборы членов Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей». По итогам голосования Президентом Ассоциации «Национальное объединение строителей» избран генеральный директор ПАО «Группа ЛСР» Андрей Молчанов. По итогам подсчета принятых к учету бюллетеней за его кандидатуру проголосовало 93% делегатов XI Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в строительстве.
Напомним, кандидатуру Андрея Молчанова на пост Президента НОСТРОЙ поддержало Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также все окружные конференции СРО, прошедшие накануне Съезда во всех федеральных округах Российской Федерации и городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.
Новыми членами Совета в рамках ротации избраны заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Хамит Давлетярович Мавлияров (вместо освобожденного от занимаемой должности Юрия Уговича Рейльяна), от Санкт-Петербурга – генеральный директор, вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Игоревич Белоусов и член Совета НП «Балтийский строительный комплекс» Антон Михайлович Мороз (вместо добровольно прекративших свое членство в Совете НОСТРОЙ Владимира Анатольевича Чмырева и Максима Валерьевича Шубарева).
Еще одним важным вопросом повестки дня стало принятие резолюции Съезда по актуальным вопросам строительной отрасли Российской Федерации. Проект резолюции представил председатель Экспертного Совета по совершенствованию законодательства Антон Глушков. Делегаты Съезда приняли за основу представленный документ, который будет дополнен озвученными в ходе Съезда предложениями. В свою очередь Хамит Мавлияров призвал участников как можно скорее вносить свои предложения, поскольку 23 марта будут приняты решения, которые войдут в доклад к Госсовету.
Вопросы о порядке уплаты отчислений саморегулируемых организаций на нужды Ассоциации «Национальное объединение строителей» и о смете расходов на содержание Ассоциации «Национальное объединение строителей» на 2016 год решено перенести на рассмотрение следующего Съезда, поскольку они требуют тщательного изучения новым руководством НОСТРОЙ. Согласно Уставу до утверждения новой сметы расходов на год лимит расходов на содержание НОСТРОЙ будет рассчитываться в размере 1/12 от каждой статьи сметы за прошедший год на каждый полный месяц.

Минстрой обещает сократить количество процедур для получения разрешения на строительство

Минстрой обещает в течение года значительно сократить срок прохождения административных процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, сообщила 25 марта в ходе экспертной дискуссии «Urban Talks» замминистра строительства и ЖКХ РФ Наталья Антипина.

В своем выступлении замминистра напомнила, что работа по сокращению административных барьеров началась в 2012 году. Тогда сроки прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, составляли 423 дня.

«За четыре года Правительством Москвы была проделана планомерная, серьезная работа по снятию административных барьеров. Сроки сократились на 160 дней. Сегодня 263 дня длится прохождение всех процедур, мы ставим задачу к следующему году сократить сроки в Москве до 130 дней», — цитирует Наталью Антипину пресс-служба Минстроя.

По словам замминистра, в настоящее время ведется разработка схем прохождения административных процедур по Москве и Санкт-Петербургу.  С 1 января 2017 года Правительством Москвы будет внедрен так называемый «Калькулятор процедур». Как пояснила замглавы Минстроя, воспользовавшись этим калькулятором, инвестор сможет  заранее рассчитать, какое количество процедур ему придется пройти, в какой срок, и сколько это будет стоить.

Также Наталья Антипина обратила внимание, что ведется активная работа по обеспечению межведомственного электронного взаимодействия между органами кадастрового учета, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, которые выдают разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Разрабатывается сервис по постановке вновь построенных объектов на кадастровый учет в электронном виде. По ее словам, сервис будет зарегистрирован в ближайшее время. «Я думаю, что ко второму полугодию регионы смогут пользоваться этим сервисом. А в Москве даже раньше», — уточнила замминистра.

Особенности саморегулирования в строительстве обсудили на круглом столе НОСТРОЙ и НОПРИЗ в рамках Всероссийского форума СРО

Национальное объединение строителей и Национальное объединение изыскателей и проектировщиков 25 марта 2016 года провели совместный круглый стол на тему «Особенности саморегулирования в строительстве. Перезагрузка» в рамках VI Всероссийского форума саморегулируемых организаций. Модератором круглого стола выступил вице-президент НОСТРОЙ Виктор Опекунов.

В мероприятии приняли участие вице-президент НОПРИЗ и председатель Комитета по профессиональному образованию НОСТРОЙ Азарий Лапидус, заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ Сергей Чернов, заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации Александр Литвак, вице-президент РСПП Виктор Плескачевский, ответственный секретарь Общественного совета по развитию саморегулирования Сергей Афанасьев, а также представители саморегулируемых организаций.

Представитель Министерства экономического развития Российской Федерации в своем выступлении пояснил, что при подготовке новой редакции Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» Министерство руководствовалось поручением Президента Российской Федерации создать единую общую модель саморегулирования с общими принципами для всех сфер экономики. Однако Александр Литвак подчеркнул, что в Министерстве не отрицают наличие особенностей каждой отрасли и законопроект это предусматривает, хотя перечень этих особенностей ограничен. «По мнению Минэкономразвития, Градостроительный кодекс регулирует большое множество работ, что деформирует базовые функции СРО, в частности, при таком подходе объективно невозможен полноценный контроль за всеми членами», — отметил Александр Литвак и рассказал еще о ряде изменений, предусмотренных новой редакцией базового закона о саморегулируемых организациях.

Участники круглого стола признали и поддержали необходимость принятия новой редакции Федерального закона № 315-ФЗ, придя к выводу, что в измененном виде документ интегрирует в себя все наработанные практики саморегулирования во всех сферах экономической деятельности, и, таким образом, закон станет более основательным и структурированным. Однако участники мероприятия в очередной раз подчеркнули, что в строительной отрасли существуют особенности, регулирование которых не предусмотрено законом «О саморегулируемых организациях». Они должны быть вынесены за его рамки и отрегулированы Градостроительным кодексом, поскольку именно он регулирует большинство норм строительной деятельности. Виктор Опекунов напомнил, что сегодня пункт 2.1 ст. 1 Федерального закона № 315-ФЗ гласит: «Особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности», и он выразил надежду, что в новой редакции эта формулировка будет сохранена.

Кроме того, в ходе круглого стола собравшиеся обсудили общую ситуацию в системе образовательного процесса, вопросы аттестации профессиональных кадров и все возрастающую роль системы дополнительного образования, рассмотрели положительный опыт работы строительных саморегулируемых организаций в регионах России, их взаимодействие с региональной властью и активное участие в формировании градостроительной политики.

В завершение мероприятия выступил Виктор Плескачевский, который призвал всех уделять более пристальное внимание используемой в законодательстве терминологии, поскольку от этого могут возникать серьезные проблемы при применении законодательства на практике. По его мнению, необходимо в новых редакциях документов поправить терминологию, максимально избегать особенностей, а также стремиться к точным определениям и ясной природе отношений.

Подводя итог круглого стола, Виктор Опекунов попросил всех присутствующих активно участвовать в обсуждении готовящихся изменений в Федеральный закон № 315-ФЗ и в Градостроительный кодекс.

Дата последнего обновления страницы: 21.07.2016 г.